重点项目建设是拉动投资、扩大内需的重要抓手,这一点早已成为促进区域发展动能的共识。
而通过地方全年对于省市重点项目的安排,其实亦可观察区域发展重心上的侧重点,从交通、教育、产业、医疗、城市更新等多个层面重点项目的布局,寻找发展能级提升的空间。
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。
其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。
细分看来,涉及有现代农业、现代能源化工、先进制造业、传统产业升级、文化旅游,基础设施如交通、电网、输配水、供暖供气、管道建设等,现代服务业如商业、总部、物流基地等,民生保障如医院、学校、养老、棚户区改造、保障房建设、生态治理等等。
城市交通基础设施建设,在提升城市生活便利度、拉动投资稳增长、更好服务社会生产生活、助力产业高质量发展等多个角度发挥显著作用。
作为区域发展的基础性工程,2025年陕西重点交通基建项目,大致包含有高速铁路、机场、高速公路、市域(郊)铁路、普速铁路、城市轨道交通等多个分类。
例如,关注度颇高的关中城市群阎良至机场铁路,列入陕西省2025年重点项目,意味着有可能今年将会开工。
还有已经列入西安今年计划开工的西安绕城高速扩能改造、高新至鄠邑高速复合通道工程、西安城市环线临潼经高陵至机场段等。
在建项目中,有西安地铁15号线一期工程;“米”字型高铁线网的西安至十堰高速铁路(陕西境) 、西安至安康高速铁路、西安至延安高速铁路等高铁项目;鄠邑经周至至眉县高速公路、西安至兴平高速公路改扩建工程等高速项目;西安咸阳国际机场三期扩建工程;草堂工业区铁路货运专用线。
其他地市方面,以区域间联通的高速路项目为主,例如京昆高速公路合阳至蒲城段改扩建工程、宝鸡北过境高速、钓渭至磻溪高速公路、眉凤线眉县至太白高速公路、周凤线眉县至凤翔高速公路、麟绛线麟游至法门寺高速公路、洛南至卢氏(陕豫界)高速公路、S27洋镇线洋县至西乡和镇巴至陕川界高速公路、子延线)延安东绕城高速公路等等。
值得注意的是,机场建设方面,榆林定边民用机场及机场进场道路、府谷民用机场列入了2025年省重点项目,在建宝鸡凤翔机场并未列入其中。
为加快构建具有陕西特色的现代化产业体系,去年年初,全省重新规划部署了34条省级工业重点产业链。
其中,航空、航天、商用车(重卡)、乘用车(新能源)、数字控制机床、增材制造等23条产业链属于先进制造产业。
2024年,全省34条重点产业链产值2.25万亿元,占规上工业总产值的75%以上。
项目分布上,基本围绕34条重点产业链展开,通过传统制造业转变发展方式与经济转型、新兴起的产业布局、新型研发平台建设等方向,助力各地产业壮大。
西安方面,省级重点项目主要聚焦在六大支柱产业,从重点项目到产业园区集中布局。
例如,西安奕斯伟硅产业基地(二期)、西安高新区8英寸高性能特色工艺半导体芯片生产等电子信息产业,西安铂力特金属增材制造大规模智能生产基地、西部超导泾河新城研发生产基地等新材料产业。
一个突出的特点是,西安在创新研发端的项目,先进阿秒激光设施国家重大科学技术基础设施、转化医学国家重大科学技术基础设施、比亚迪西安研发中心及配套设施、西部超导产业研究院等数个涉及光电子、生物医学、新能源汽车、新材料等支柱产业。
咸阳作为西安都市圈内核心成员,产业布局上,产业链项目正在辐射至咸阳。例如西电集团从中心城区向外迁移中,产业园区覆盖西安高新区、咸阳等地,分别布局有西电集团西安智慧产业园、咸阳智慧产业园。
能源化工领域,我们大家可以看到,重点项目围绕传统能源,如榆林、延安等地的煤矿、油田、天然气等勘探开发为主,新能源方面如光伏、风电、水电项目建设为主。
值得注意的是,在能源产业链上,例如榆林除过能源开采,积极布局下游精深加工、循环综合利用、新材料等产业链延伸项目。
文旅产业方面,项目并不多,全省各地累计省级重点项目十余个。西安的有西安碑林博物馆改扩建工程、阎良丝路航空航天科普馆等;咸阳有咸阳博物院(新馆);渭南有沋河(渭南老街)景区基础设施建设提升改造、华山景区旅游道路改建等;宝鸡有吴山景区开发;商洛柞水溶洞旅游基础设施提升;延安甘泉大峡谷旅游基础设施;安康岚皋县南宫山景区基础设施提升等。
在陕西省2025年重点项目清单中,涉及民生保障类的项目,包括电网、引水、供水、综合廊道、环境治理等多个方面。
其中,亦有大众关注度较高的如医疗、城中村改造、学校建设等领域,布局了不少重点项目。
在医疗方面,西安有临潼区中医医院整体迁建、西安高新区生命健康创研中心、陕西省中医药研究院迁建(一期)、蓝田县中医医院整体搬迁、西安市高陵区疾病预防控制中心等。
其他地市,有咸阳秦都医院、兴平市第二人民医院一期、宝鸡市残疾人康复中心、渭南市第六医院(市传染病医院)、富平县医院、杨凌示范区医院自贸院区(含公共卫生中心)、洛南县医院迁建、神木市医院等项目。
城中村改造方面,西安列入省级重点项目以西安“保回迁”(2025-2026)为主,其他地市则以重点板块的城中村/棚户区改造为主。例如咸阳市秦都区孔家寨王家庄区域棚户区改造、汉中航空智慧新城棚户区改造等。
高等教育投资建设,作为近年来陕西布局项目建设的一大亮点,列入省级重点项目的有西安戏剧学院、西安交通大学创新港咸阳新区(一期)、杨凌职业技术学院新校区(杨凌现代农业职教创新园)一期、咸阳秦都区职教中心新校区、铜川职业技术学院二期等项目。
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